Лекарство от коррупции – провокация?

На днях в СМИ была озвучена оригинальная идея для эффективной борьбы с коррупцией. Ее инициатором стал генерал-лейтенант Ю. Драгунцов, в настоящее время занимающий высокий пост руководителя Департамента собственной безопасности МВД. Он предлагает выявлять чиновников, склонных к взяткам, путем специальной проверки органами безопасности, иными словами, просто провоцировать их. Если чиновник окажется нечистым на руку, то привлекать его к уголовной либо административной ответственности, - считает Драгунцов, -не нужно – достаточно просто уволить с государственной службы. Дабы исключить повторного приема пойманных с поличным взяточников в ряды госчиновников, Драгунцов предлагает пожизненно запретить им занимать государственные или муниципальные должности любого уровня.

Несмотря на то, что подобное предложение может иметь довольно хорошую поддержку у целого ряда структур, Федеральная палата адвокатов рассматривает его изначально с точки зрения существующих законов и расценивают как абсолютно не правовое и противозаконное. Специалисты Федеральной палаты считают, что сама «милицейская провокация» как термин не существует в качестве легального понятия. Для того чтобы убедиться в этом, достаточно заглянуть в Уголовный кодекс РФ: там имеется статья 304, предусматривающая ответственность за подстрекание к взятке или подкупу.

Также своеобразным дополнением является федеральный закон, регламентирующий деятельность оперативников, в котором достаточно четко прописано, что провокация в работе оперативных органов должна быть исключена – об этом гласят изменения, внесенные от 24 июля 2007 года №211-ФЗ в статью 5. Так, согласно этим изменениям, осуществляющим подобную деятельность органам (должностным лицам) запрещено склонение, побуждение, подстрекательство прямо или косвенно к совершению незаконных действий, т.е. провокация. В этом законе не называются конкретные способы провокации, однако перечисляются в общей форме поступки должностных лиц, которые могут быть рассчитаны именно как провокация к совершению противоправных действий граждан – это не только склонение или побуждение, но и угроза, подкуп, убеждение, просьба и т.п. Таким образом, любые подобного рода действия недопустимы и в связи с их противоправностью использоваться не могут.

Судебная практика высших судов (Верховного и Конституционного), а также Европейского суда по правам человека уже давно выработала критерии, с помощью которых можно разграничить провокации и правомерное проведение оперативных мероприятий. Так, не является провокацией ситуация при которой данные мероприятия проводятся в рамках закона, а преступный умысел лица, против которого они проводятся, был сформирован без содействия работников правоохранительных органов.

Необходимым критерием для признания проведения оперативных мероприятий законными также является соблюдение оснований, а также условий, требуемых для проведения, которые предусмотрены Законом об оперативно-розыскной деятельности в статьях 7 и 8. Регламентируются и цели выполнения задач – в статье 2 ФЗ. Таким образом, прежде чем серьезно рассматривать какую-либо инициативу, следует основательно проверить ее на соответствие существующим законам.

Ознакомится с ценами на услуги вы можете в разделе Цены на услуги